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濟(jì)南市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

比較好章　總　則

比較好條 為進(jìn)一步激發(fā)人力資源市場(chǎng)主體活力，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》、《山東省人力資源市場(chǎng)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好人力資源服務(wù)行政許可及備案有關(guān)工作的通知》（魯人社規(guī)〔2019〕12號(hào)）文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事職業(yè)中介活動(dòng)及開(kāi)展其他人力資源服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(含分支機(jī)構(gòu)），適用本辦法；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

第四條 市行政審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣行政審批服務(wù)部門(mén)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批、備案和書(shū)面報(bào)告工作，市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，培育扶持骨干企業(yè)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二章　行政許可、備案、書(shū)面報(bào)告

第五條 申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，需向機(jī)構(gòu)所在地區(qū)縣依法有審批權(quán)的行政審批服務(wù)部門(mén)申請(qǐng)行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。

職業(yè)中介活動(dòng)是指為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，包括為勞動(dòng)者介紹用人單位、為用人單位推薦勞動(dòng)者、為用人單位和個(gè)人提供職業(yè)介紹信息服務(wù)、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務(wù)、組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘、開(kāi)展高級(jí)人才尋訪服務(wù)等。

第六條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向所在地區(qū)縣行政審批服務(wù)部門(mén)備案。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在申請(qǐng)行政許可時(shí)，一并辦理備案事項(xiàng)。（辦事指南見(jiàn)附件1）

第七條 取得人力資源服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的章程和管理制度；

（二）有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所、辦公設(shè)施；

（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

（四）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并能夠***承擔(dān)民事法律責(zé)任；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請(qǐng)人力資源服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)部門(mén)提交下列材料：

（一）《經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)許可（開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案）申請(qǐng)表》(附專職工作人員相關(guān)材料) ；

（二）機(jī)構(gòu)章程；

（三）管理制度（包括服務(wù)流程、服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布審查和投訴處理制度等）；

（四）場(chǎng)所、設(shè)施的使用權(quán)或所有權(quán)證明和場(chǎng)所照片（屬于自有場(chǎng)所，提交房產(chǎn)證明；屬于租賃場(chǎng)所，提交租賃合同和出租方房產(chǎn)證明或提交租賃登記備案證明）；

（五）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（六）開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)人力資源信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)招聘的，還需提交互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（《中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》）。

第九條 行政審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》（有效期5年）；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 申請(qǐng)人力資源服務(wù)備案的，應(yīng)當(dāng)向行政審批服務(wù)部門(mén)提交下列材料：

（一）《經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)許可（開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案）申請(qǐng)表》；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）場(chǎng)所、設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)證明和場(chǎng)所照片（屬于自有場(chǎng)所，提交房產(chǎn)證明；屬于租賃場(chǎng)所，提交租賃合同和出租方房產(chǎn)證明或提交租賃登記備案證明）。

第十一條 在人力資源服務(wù)備案業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，且備案材料齊全、符合要求的，由行政審批服務(wù)部門(mén)出具《經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)備案憑證》（以下簡(jiǎn)稱《備案憑證》）。

第十二條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及變更名稱、住所、法定代表人或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自工商登記、工商變更登記或者注銷(xiāo)登記辦理完畢之日起15日內(nèi)，書(shū)面報(bào)告所在地的行政審批服務(wù)部門(mén)。（辦事指南見(jiàn)附件2）

第十三條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申報(bào)材料齊全的、符合要求的，由行政審批服務(wù)部門(mén)出具《經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)報(bào)告回執(zhí)》。

第十四條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人和延續(xù)或終止經(jīng)營(yíng)申報(bào)材料齊全、符合要求的，由行政審批服務(wù)部門(mén)換發(fā)或收回《人力資源服務(wù)許可證》和《備案憑證》。

第十五條 人力資源服務(wù)許可證（正副本）或備案憑證遺失的需主動(dòng)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示遺失，向行政審批服務(wù)部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第三章 年度報(bào)告公示

第十六條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前，向所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告，并對(duì)年度報(bào)告真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十七條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)可依法公示或引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法公示年度報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，公示時(shí)間預(yù)測(cè)（數(shù)據(jù)為往年僅供參考）不少于7日。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等涉密信息，或其他確實(shí)暫不宜公開(kāi)的信息，不進(jìn)行公示。

第四章　監(jiān)督管理

第十八條 區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)內(nèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照經(jīng)營(yíng)所在地行政區(qū)劃，分別由歷下、歷城、高新區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)監(jiān)督管理。未經(jīng)依法許可或備案，不得從事職業(yè)中介或其他人力資源服務(wù)活動(dòng)。

第十九條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所明示下列事項(xiàng)，并接受人力資源社會(huì)保障部門(mén)的監(jiān)督檢查：

（一）人力資源服務(wù)許可證或備案憑證；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）服務(wù)項(xiàng)目；

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話。

第二十條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺(tái)賬，如實(shí)記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結(jié)果等信息。服務(wù)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

第二十一條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員，應(yīng)當(dāng)要求用人單位提供招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的文件、經(jīng)辦人身份證件、用人單位委托證明，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。

第二十二條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托招聘人員或者開(kāi)展其他人力資源服務(wù)，不得采取欺詐、***、脅迫或者其他不正當(dāng)手段，不得以招聘為名牟取不正當(dāng)利益，不得介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng)。

第二十三條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人力資源供求信息，應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效。

第二十四條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，應(yīng)當(dāng)制定組織實(shí)施辦法、應(yīng)急預(yù)案和安全保衛(wèi)工作方案，核實(shí)參加招聘會(huì)的單位資質(zhì)及其招聘簡(jiǎn)章的真實(shí)性、合法性，依法向舉辦地公安、消防等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公布招聘會(huì)信息。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招聘會(huì)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)向舉辦地人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告舉辦情況。

第二十五條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權(quán)益。

第二十六條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不得有下列行為：

（一）提供虛假求職和招聘信息；

（二）發(fā)布包含歧視性內(nèi)容的招聘信息；

（三）介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

（四）為無(wú)合法身份證件的求職者或者無(wú)合法證照的用人單位提供人力資源服務(wù)；

（五）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè)；

（六）扣押求職者的居民身份證和其他證件，或者向求職者收取押金；

（七）出售、非法向他人提供求職者、用人單位信息，或者未經(jīng)求職者、用人單位同意公開(kāi)其信息；

（八）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；

（九）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得人力資源服務(wù)許可；

（十）以脅迫、欺詐等方式提供人力資源服務(wù)；

（十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十七條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行實(shí)地檢查；

（二）詢問(wèn)有關(guān)人員，查閱服務(wù)臺(tái)賬、服務(wù)信息檔案等；

（三）要求被檢查單位提供與檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并對(duì)被檢查單位的商業(yè)秘密予以保密。

對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)，侵害求職者或者用人單位合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

事中事后監(jiān)管情況錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

第五章　工作要求

第二十八條 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)當(dāng)面提交、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式報(bào)送申請(qǐng)材料。

第二十九條 行政審批服務(wù)部門(mén)與人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立審管互動(dòng)機(jī)制，自相關(guān)行政決定作出后1個(gè)工作日內(nèi)，特殊情況不得超過(guò)2個(gè)工作日，通過(guò)信息共享渠道推送給對(duì)方，實(shí)現(xiàn)許可、備案、書(shū)面報(bào)告等信息與市場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰決定等信息的互聯(lián)互通。

第三十條 對(duì)該辦法實(shí)施前已取得人力資源服務(wù)許可證、業(yè)務(wù)范圍包含職業(yè)中介服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合許可條件的需在原許可證到期前主動(dòng)提出換證申請(qǐng)，由所在地區(qū)縣行政審批服務(wù)部門(mén)為其換發(fā)新版許可證，無(wú)須重新審批，并為其做好許可、備案、書(shū)面報(bào)告的咨詢解釋工作。

第三十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批、備案和書(shū)面報(bào)告。具體可按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 外商投資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理，適用本辦法。

第三十三條 本辦法自往年12月31日施行，有效期至2025年12月31日。原《濟(jì)南市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》(濟(jì)人社發(fā)〔2016〕135號(hào))同時(shí)廢止。

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